关于为我县全面推进“五水共治”提供

　　司法保障的若干措施

　　为充分发挥人民法院服务大局职能，依法保障我县“五水共治”工作有序推进，打造美丽平阳水乡，结合我院工作实际，特制定若干意见如下：

　　一、依法保障“五水共治”推进工作。

　　“五水共治”是我县的中心工作，是全面深化各项改革、促进经济转型升级、建设美丽山水平阳的重大举措，是直接关系人民群众安康福祉的重大民生工程。要紧紧围绕“治水”工作部署，加大生态和人文环境的司法保护力度，依法制裁破坏环境的违法犯罪行为，为推进“五水共治”、加快美丽平阳建设提供强有力的司法保障。

　　二、从严惩处破坏环境资源犯罪。

　　发挥刑事打击职能，突出打击偷排废水、废液、污染河流和地下水资源等犯罪活动，重点惩治非法排放、倾倒、处置危险废物造成重大环境污染的犯罪行为，从严惩治非法买卖、储存危险物质犯罪等与环境污染有关的犯罪行为。对阻碍“五水共治”专项活动查处工作、妨碍公务、蓄意闹事构成犯罪的，严格依法追究刑事责任。

　　三、贯彻落实宽严相济刑事政策。

　　严惩对社会影响大、群众反映强烈的严重破坏生态坏境，严重扰乱、阻碍“五水共治”、环保执法的违法犯罪行为，充分体现刑法打击力、震慑力和权威性；对及时采取措施，防止损害扩大、消除污染、积极赔偿损失、积极减少社会危害性的犯罪，可依法从轻从宽处理。

　　四、依法惩治相关职务犯罪行为。

　　依法惩处“五水共治”实施过程中发生的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权以及充当环境污染“保护伞”的各类职务犯罪行为。对涉“五水共治”的民事、行政案件审理过程中发现的职务犯罪线索要及时移送有关部门处理。

　　五、妥善化解矛盾纠纷，充分发挥司法裁判的治水导向作用。

　　严格按照法律及司法解释的规定，准确把握涉“五水共治”案件的受理条件。对符合起诉条件的案件，要充分保障当事人的诉权，及时受理；对不符合起诉条件或者不属于法院管辖的案件，要积极做好释明工作；对于政策性、敏感性强，无法通过诉讼彻底解决矛盾的纠纷，要慎重对待和处理，尽可能协调党委政府将矛盾化解在诉前，最大限度减少阻碍“五水共治”工作稳步推进的不和谐因素。

　　六、发挥行政审判职能，依法支持行政机关推进“五水共治”。

　　对行政机关推进“五水共治”的合法行政行为，要依法坚决予以维护。认真做好非诉行政案件审查，对行政机关申请法院强制执行涉“五水共治”的生效行政决定，在坚持合法性审查原则的基础上，尊重行政机关的判断和决定，充分考虑“五水共治”工作的特殊需要，加快受理审查速度。

　　七、构建司法与行政良性互动的合力治水工作机制。

　　认真做好案件的风险评估工作，对存在信访维稳风险的涉“五水共治”案件，要及时向党委政府汇报，积极争取支持，并会同有关部门落实预案，以确保在社会稳定的前提下依法推进整治工作。同时，通过召开府院联席会议、开展联合调研、组织学习培训等多种形式，加强信息交流与共享，共同破解行政执法和司法实践中遇到的法律问题。

　　八、深化“裁执分离”工作机制。

　　对裁定准予强制执行的涉“五水共治”非诉行政案件，应区分行政决定的内容，采用相应的执行方式。对罚款类等财产罚案件，应当依法受理审查，作出准予执行裁定后，及时启动强制执行程序。对责令停止生产、责令限期拆除违法建筑、恢复原状等行为罚案件，按照“裁执分离”模式，裁定确定实施主体依法及时执行，法院给予支持和配合。充分发挥环保执行工作站职能作用，加大合力治水力度。

　　九、加大执行力度提升执行效果。

　　对申请人民法院强制执行的涉“五水共治”案件，执行部门要综合运用执行查控、征信、惩戒系统，适时开展涉“五水共治”案件集中执行活动，借助社会力量推进执行工作，提高案件有效执结率。对被执行单位拒不停止生产的，可视情采取查封主要生产设施、设备，或通知有关单位停止为被执行单位提供生产所需的水、电等措施，督促被执行人履行法定义务。被执行人拒不执行判决、裁定，要加大惩戒力度；造成严重后果的，依照拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。

　　十、大力开展“五水共治”的法治宣传。

　　要发挥人民法庭、审判站点和法官工作室的优势，通过上街下乡、进村入户、印发资料等方式，宣讲环保法律知识，提高群众保护环境的自觉性，努力从源头上预防、减少污染环境行为的发生。对依法应当公开审理的治水案件，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会公众等旁听审理，举行新闻发布会、公众开放日等方式，加大对典型案件的宣传报道，切实发挥司法裁判的引导作用，实现涉“五水共治”案件法律效果与社会效果的统一。